中共中央国务院对于进一步深化农村编削

塌实鼓舞乡村全面振兴的主见

（2025年1月1日）

　　终了中国式当代化，必须加速鼓舞乡村全面振兴。刻下，农业再获丰充，农村和谐镇定，同期外洋环境复杂严峻，我国发展靠近的不祥情难意象成分增加。越是粗疏风险挑战，越要夯实“三农”责任基础。作念好2025年及今后一个时分“三农”责任，要宝石以习近平新期间中国特点社会办法念念想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总通知对于“三农”责任的伏击叙述和伏击指令精神，宝石和加强党对“三农”责任的全面率领，无缺准确全面贯彻新发展理念，宝石稳中求进责任总基调，宝石农业农村优先发展，宝石城乡和会发展，宝石守正编削，锚定鼓舞乡村全面振兴、建设农业强国方向，以编削通达和科技编削为能源，巩固和完善农村基本策划轨制，深入学习应用“千万工程”劝诫，确保国度食粮安全，确保不发生限制性返贫致贫，擢升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，为鼓舞中国式当代化提供基础援手。

　　一、陆续增强食粮等伏击农居品供给保障才智

　　（一）深入鼓舞粮油作物大面积单产擢升行动。镇定食粮播撒面积，主攻单产和品性擢升，确保食粮稳产丰产。进一步扩大食粮单产擢升工程实施限制，加大高产高效模式集成扩张力度，鼓舞水肥一体化，促进大面积增产。加力落实新一轮千亿斤食粮产能擢升任务。多措并举巩固大豆扩种效果，挖掘油菜、花生扩种后劲，搭救发展油茶等木本油料。推动棉花、糖料、自然橡胶等稳产提质。

　　（二）扶持畜牧业镇定发展。作念好生猪产能监测和调控，促进自由发展。鼓舞肉牛、奶牛产业纾困，镇定基础产能。落实灭菌乳国度圭表，搭救以家庭农场和农民合作社为主体的奶业衍生加工一体化发展。严格生猪宰杀检疫司法监管，强化要紧动物疫病和要点东谈主畜共患病防控。擢升饲草坐蓐才智，加速草原畜牧业转型升级。

　　（三）强化耕地保护和质地擢升。严格耕地总量管控和“以补定占”，将各类耕地占用纳入占补均衡结伙管束，确保省域内年度耕地总量动态均衡。完善补充耕地质地评价和验收圭表。陆续整治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、乱占耕地建房等问题，坚决禁闭庞杂耕地坐法行径。制定基本农作物目次，建立耕地培育用途监测体系。分类有序作念好耕地“非粮化”整改，结合产业发展履行、作物孕育周期等确立必要的过渡期。高质地鼓舞高圭表农田建设，优化建设内容，完善农民全过程参与姿色实施机制，强化工程质地全进程监管。稳步鼓舞盐碱地空洞利用试点，加强东北黑土区侵蚀沟、南边酸化退化耕地治理。分类鼓舞撂瘠土复垦利用。在确保省域内耕地保护任务不裁减前提下，恰当有序退出河谈内影响行洪安全等的不镇定耕地。加强传统梯田保护。

　　（四）鼓舞农业科技力量协同攻关。以科技编削引颈先进坐蓐要素汇聚，因地制宜发展农业新质坐蓐力。对准加速冲破舛错中枢时间，强化农业科研资源力量统筹，培育农业科技领军企业。深入实施种业振兴行动，证据“南繁硅谷”等要紧农业科研平台作用，加速攻克一批冲破性品种。络续鼓舞生物育种产业化。推动农机装备高质地发展，加速国产先进适用农机装备等研发应用，鼓舞老旧农机报废更新。搭救发展灵敏农业，拓展东谈主工智能、数据、低空等时间应用场景。

　　（五）加强农业防灾减灾才智建设。强化征象为农服务，加强灾害风险监测预警预告，用好区域农业社会化服务中心等力量，最猛进度减弱灾害耗费。建设当代化防洪减灾体系，全面开展病险水库除险加固，加强中小河流治理和大中型灌区建设更正，鼓舞蓄滞洪区舛错设施建设和管束机制编削。加强平原涝区治理，鼓舞农田水利设施建设和沟渠整治，加速扶植灾毁农田及灌排设施。加强农田防护林建设。作念好农作物病虫害监测预警和统防统带。擢升丛林草原防熄灭才智。

　　（六）健全食粮坐蓐搭救战略体系。落实稻谷、小麦最低收购价战略，完善玉米大豆坐蓐者补贴、稻谷补贴战略，镇定耕地地力保护补贴战略。裁减产粮大县农业保障县级保费补贴承担比例，推动扩大稻谷、小麦、玉米、大豆系数资本保障和培育收入保障投保面积。荧惑地方开展粮油培育专项贷款贴息试点。健全食粮主产区奖补激励轨制，加大对产粮大县搭救。启动实施中央统筹下的食粮产销区省际横向利益抵偿，作念好资金筹集和分拨。逐渐扩大产粮大县大众服务才智擢升行动实施范围。

　　（七）完善农居品贸易与坐蓐调和机制。空洞施策推动食粮等伏击农居品价钱保持在合理水平，镇定市集供需，保护种粮农民积极性，帮忙好农民利益。严厉打击农居品私运等坐法行径。加强港口生物安整体系建设。健全农居品产业毁伤预警体系。有序作念好食粮收购，强化储备粮监管。加强农居品市集信息发布和预期指导。

　　（八）构建多元化食物供给体系。践行大农业不雅、大食物不雅，全地方多门路开导食物质源。加强蔬菜济急保供基地建设，实施大中城市邻近当代设施农业更新工程。促进渔业高质地发展，搭救发展深刻海衍生，建设海上牧场。发展丛林食物，丰富“丛林粮库”。推动食用菌产业提质增效，促进藻类食物开导。培育发展生物农业，开拓新式食物资源。加速建立食粮和大食物统计监测体系。强化食物安全和农居品性量安全监管，深化农居品药物残留治理，鼓舞兽用抗菌药减量使用。

　　（九）健全食粮和食物省俭长效机制。塌实鼓舞食粮省俭和反食物浪费行动，建立健全激励敛迹机制。间隙提议健康饮食，加遒劲家食堂、餐饮机构等用油指导，扩张减油减盐减糖和全谷物等膳食。推动食粮机收减损、限定加工和科学储存。

　　二、陆续巩固拓展脱贫攻坚效果

　　（十）守牢不发生限制性返贫致贫底线。陆续巩固擢升“三保障”和饮水安全保障效果，加强易地搬迁后续扶持，肃肃念念想轻易、责任松劲。擢升肃肃返贫致贫监测帮扶效力，实时将存在返贫致贫风险的农户纳入帮扶。深入开展肃肃返贫服务攻坚行动，增强帮扶车间服务吸纳才智，镇定脱贫东谈主口务工限制和收入。按照巩固、升级、周转、调理原则，分类鼓舞帮扶产业提质增效。深入开展科技、医疗、训诲干部东谈主才“组团式”帮扶。加强糟践帮扶平台企业和居品管束。

　　（十一）统筹建立农村肃肃返贫致贫机制和低收入东谈主口、欠证据地差别层分类帮扶轨制。开展巩固拓展脱贫攻坚效果同乡村振兴灵验衔尾总体评估，盘考制定过渡期后帮扶战略体系。统筹开展农村低收入东谈主口及肃肃返贫致贫对象的识别认定。珍惜引发内生能源，强化对有办事才智的农村低收入东谈主口的开导式帮扶，加强社会救助兜底保障，搭救欠证据地区振兴发展，建立分层分类帮扶轨制，通过东西部配合、定点帮扶等机制予以各别化搭救。

　　（十二）健全脱贫攻坚国度参预酿成钞票的长效管束机制。全面清查脱贫攻坚国度参预酿成钞票，建立结伙的钞票登记管束台账。制定帮扶姿色钞票管束办法，健全钞票酿成、确权叮属、管护运营、收益分拨等全程监管轨制，推动策划性钞票保值增效、公益性钞票陆续证据作用。完善钞票分类处置轨制，搭救各土地活低效闲置钞票。

　　三、着力壮大县域富民产业

　　（十三）发展乡村特点产业。宝石按市集规章办事，间隙发展绿色、特点农居品种养，鼓舞农居品加工业转型升级，实施农业品牌佳构培育筹商，打造特点农业产业集群，擢升农业产业化水平。深入实施农村产业和会发展姿色，培育乡村新产业新业态。鼓舞乡村文化和旅游深度和会，开展文化产业赋能乡村振兴试点，擢升乡村旅游特点化、佳构化、范例化水平。加速构建农居品和农资当代流通蚁集，搭救各类主体协同共建供应链。推动农村电商高质地发展。

　　（十四）完善联农带农机制。健全新式农业策划主体扶持战略同带动农户增收挂钩机制，将联农带农作为战略歪斜的伏击依据。指导企业、农民合作社、家庭农场与农户等良好结合与合作，通过保底分成、入股参股、服务带动等神态，让农民更多分享产业升值收益。范例和指导农业农村鸿沟社会投资，健全风险驻扎机制。

　　（十五）拓宽农民增收渠谈。指导农民发展妥贴家庭策划的产业姿色，因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济。加大稳岗服务战略搭救力度，强化服务服务和劳务配合，培育推介特点劳务品牌。鼓舞家政兴农行动。加遒劲龄农民工服务扶持。推动农民工工资支付保障轨制全面遮蔽和灵验驱动，照章纠治各类欠薪问题。发展各具特点的县域经济，搭救发展服务容量大的富民产业，促进农民就近服务增收。实施数字乡村强农惠农富农专项行动。扩大以工代赈姿色实施限制，在要点工程姿色和农业农村基础设施建设鸿沟扩张以工代赈。

　　四、着力鼓舞乡村建设

　　（十六）统筹县域城乡规画布局。适合东谈主口变化趋势，推动乡村全面振兴与新式城镇化有机结合，证据县乡国土空间规画的空间统筹和要素保障作用，促进城乡产业发展、基础设施、大众服务一体化。提高村庄规画编制质地和实效，不得要求村庄规画编制全遮蔽，对不需要编制的可在县乡国土空间规画中管控指导或出台通则式管束章程。合理详情村庄建设要点和优先序，统筹建设和管护，探索具有地域特点的乡村建设模式。在耕地总量不减少、永远基本农田布局基本镇定的前提下，开展以县域为统筹单位、以州里为基本实施单位的全域土地空洞整治。

　　（十七）推动基础设施向农村蔓延。分类鼓舞城乡给水一体化、集会给水限制化、微型给水范例化建设，有条款的地方可扩充农村给水县域统管和专科化管护。实施好新一轮农村公路擢升行动，开展农村公路及桥梁患难之交风险隐患排查和整治，陆续推动“四好农村路”高质地发展。巩固具备条款的州里和建制村通客车效果，改善农村水路交通出行条款，鼓舞农村客货邮和会发展。深化快递进村，加强村级递送物流空洞服务站建设。深化县域交易体系建设，搭救连锁策划布局县域市集，推动冷链配送和即时零卖向州里蔓延。推动农村糟践品以旧换新，完善废旧家电等回收蚁集。巩固擢升农村电力保障水平，加强农村漫衍式可再生能源开导利用，荧惑有条款的地方建设大众充换电设施。擢升农村地区电信广博服务水平。络续实施农村危房更正和农房抗震更正，作念好受灾区区因灾倒损住房复原重建。

　　（十八）提高农村基本大众服务水平。优化区域训诲资源成立，擢升投寄制学校办学条款和消防、安全等管束水平，办好必要的乡村小限制学校。全面加强农村义务训诲学生育分改善筹商管束，确保食物安全和资金范例使用。以东谈主员下千里为要点鼓舞良好型县域医共体建设，擢升中心州里卫生院服务才智，推动良友医疗服务体系建设。加强农村传染病防控和济急处置才智建设，深入开展全民健身和爱国卫生通顺。健全基本医保参保长效机制，对流畅参保和畴前零报销的农村住户，提高次年大病保障最高支付名额。逐渐提高城乡住户基本养老保障基础待业金。健全县乡村三级养老服务蚁集，开展县域养老服务体系编削试点，荧惑开展村级互助性养老服务。发展农村婴幼儿照护服务。扩大未成年东谈主救助保护机构遮蔽面，擢升留守儿童和窘境儿童关爱服务质地。加强残疾东谈主保障和康复救助。

　　（十九）加强农村生态环境治理。深入打好农业农村欺凌治理攻坚战，陆续鼓舞农村东谈主居环境整治擢升，建设绚丽乡村。健全农村改厕实施机制，完善社会化管护和服务体系。因地制宜选拔农村生计浑水治理模式，推动茅厕粪污和生计浑水协同治理，基本甩掉农村较大面积黑臭水体。推动农村生计垃圾起源减量、赶快就近处理和资源化利用。强化农业面源欺凌隆起区域系统带理，加强畜禽粪污资源化利用和水产衍生尾水处理。鼓舞受欺凌耕地安全利用，加强农用地泥土重金属欺凌溯源和整治。搭救秸秆空洞利用，精确规则禁烧范围，照章依规落实禁烧管控要求。间隙鼓舞“三北”工程，强化资源协同和联防联治，擢升防沙治沙空洞治理效果。加强草原生态保护扶植。鼓舞生态清洁小流域建设。顽强鼓舞长江十年禁渔，强化长江崇尚濒危物种救济和伏击栖息地生态扶植。

　　五、着力健全乡村治理体系

　　（二十）加强农村下层党组织建设。深入鼓舞握党建促乡村振兴，宝石以党建引颈下层治理，提上下层党组织率领才智。保持县级党政率领班子成员任期镇定，陆续加强州里率领班子和干队列伍建设，着力惩处部分年青干部在农村下层“水土抵挡”问题。作念好寰球村“两委”换届，集会整顿胆小涣散村党组织，推动驻村第一通知和责任队担作为为。加强农村党员、干部训诲培训。完善下层监督体系，严格村干部终点是“一肩挑”东谈主员管束监督。进一步完善村务公开和民主议事轨制，搭救农民大众多渠谈参与村级议事协商。陆续深化整治乡村振兴鸿沟邪门歪道和贪污问题，塌实开展对村巡察，细化完善新期间农村下层干部方正履行职责范例。

　　（二十一）陆续整治风景办法为下层减负。全面建立州里（街谈）履行职责事项清单，强化践诺情况监督评估，健全动态调理机制。健全从县乡借调责任主谈主员从严管控长效机制。严格逼迫对下层开展督查检查侦查，精简优化涉农侦查。巩固“一票否决”和订立包袱状事项计帐效果。计帐整合面向下层的政务应用风景，陆续深化整治“指尖上的风景办法”。鼓舞农村下层网格化治理“多格合一”。通过“减上补下”等神态推动编制资源向州里（街谈）歪斜，加强分类管束、统筹使用。

　　（二十二）加强时髦乡风建设。进一步加强新期间农村精神时髦建设，强化念念想政事引颈，实施时髦乡风建设工程，推动党的编削表面愈加深入东谈主心、社会办法中枢价值不雅等闲践行。培育期间新风新貌，深化“我为大众办实事”等实践行动，鼓舞慈祥家庭与和谐邻里建设。加强民族诱骗格外宣传训诲，铸牢中华英才共同体意志。建立优质文化资源直达下层机制，丰富农村文化服务和居品供给，编削开展“戏曲进乡村”等文化惠民行动，加强乡土文化能东谈主扶持，指导大众性体裁行动健康发展。鼓舞传统村庄特点保护区建设，加强乡村文化遗产保护传承和活化利用，深入实施乡村文物保护工程。

　　（二十三）鼓舞农村改俗迁风。鼓舞农村高额彩礼问题空洞治理，证据妇联、共青团等组织作用，加强对农村适婚群体的公益性婚恋服务和热心关爱。加大对婚托婚骗等坐法行径的打击力度。加强宗祠范例管束。深化殡葬编削，鼓舞公益性生态安葬设施建设。陆续整治情面攀比、大操大办、厚葬薄养、散埋乱葬等隆起问题，完善敛迹性范例和倡导性圭表。范例农村献艺市集，深入整治低俗扮演行动。加强农村科普阵脚建设，反对封建迷信。

　　（二十四）帮忙农村镇定缓慢。宝石和发展新期间“枫桥劝诫”，强化农村矛盾纠纷排查化解，完善信息分享、协同惩处机制，营造积极健康的社会氛围。健全农村地区扫黑除恶常态化机制，驻扎禁闭“村霸”、眷属系族黑恶势力孳生蔓延。加强农村宗教事务管束。深入打击整治农村赌博，筑牢农村禁毒防地，严厉打击涉农鸿沟传销、讹诈等经济违警。健全农村济急管束组织体系，强化农村谈路交通、燃气、消防、自建房等鸿沟安全风险起源管控和排查整治。

　　六、着力健全要素保障和优化成立体制机制

　　（二十五）镇定和完善农村土地承包忖度。宝石“大镇定、小调理”，有序鼓舞第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，扩大整省试点范围，妥善化解延包中的矛盾纠纷，确保绝大无数农户承包地总体顺延、保持镇定。健全承包地策划权流转管束服务轨制，不得通过下方针、定任务等神态推动土地流转。荧惑通过发布流转价钱指数、什物计租等神态，推动流转用度镇定在合理水平。培育新式农业策划主体，提高农业社会化服务质效，增强带动农户才智。

　　（二十六）管好用好农村资源钞票。塌实作念好房地一体屋基地确权登记颁证。探索农户正当领有的住房通过出租、入股、合作等神态周转利用的灵验终了风景。不允许城镇住户到农村购买农房、屋基地，不允许退休干部到农村占地建房。有序鼓舞农村集体策划性建设用地入市编削，健全收益分拨和权益保护机制。因地制宜发展新式农村集体经济，分歧集体收入提硬性方向，严控集体策划风险和债务。陆续深化农村集体资金、钞票和资源管束专项治理。鼓舞新增耕地范例管束和合理利用。

　　（二十七）编削乡村振兴投融资机制。优先保障农业农村鸿沟一般大众预算参预，强化绩效管束激励敛迹。加大中央预算内投资、超恒久终点国债和地方政府专项债券对农业农村鸿沟要紧姿色建设的搭救力度。应用再贷款、再贴现、诀别化进款准备金率等货币战略用具，推动金融机构加大对乡村振兴鸿沟资金投放。搭救金融机构刊行“三农”专项金融债券。荧惑合适条款的企业刊行乡村振兴债券。深入鼓舞农村信用体系建设，加强涉农信用信息归集分享。扩张畜禽活体、农业设施等典质融资贷款。宝石农村中小银行支农支小定位，“一省一策”加速农村信用社编削，恰当有序鼓舞村镇银行编削重组。健全多端倪农业保障体系，搭救发展特点农居品保障。严厉打击农村各类监犯金融行动。加强涉农资金姿色全过程监管，着力整治骗取套取、拘押挪用惠农资金等问题。

　　（二十八）完善乡村东谈主才培育和发展机制。实施乡村振兴东谈主才搭救筹商，加强农民时间手段培训，壮大农村各类专科东谈主才和实用东谈主才队列。鼓舞乡村工匠培育工程。以产业需求为导向，优化调理涉农学科专科。擢升涉农行状训诲水平，荧惑行状学校与农业企业等组建产教结合体。塌实鼓舞“三支一扶”筹商、科技特派员、特岗筹商、大学生志愿服务西部筹商等下层服务姿色。深入实施乡村巾帼追梦东谈主筹商和乡村振兴芳华立功行动。搭救科技小院扎根农村助农惠农。络续实施大学生乡村大夫专项筹商。荧惑和指导城市东谈主才服务乡村，健全评聘激励机制。

　　（二十九）统筹鼓舞林业、农垦和供销社等编削。深化集体林权轨制编削，调理优化林木采伐管束轨制，赋予职权东谈主愈加充分的林木处置权和收益权。深化农垦编削，健全钞票监管和公司治理等体制机制。完善国有农用地职权体系，促进范例管束利用。鼓舞供销社空洞编削。深化农业水价空洞编削和用水权编削，加豪夺用水管束，陆续鼓舞地下水超采治理，扩张应用节水灌溉时间。

　　（三十）健全农业转折东谈主口市民化机制。推动转折支付、新增建设用地方针、基础设施建设投资等与农业转折东谈主口市民化挂钩。完善寰球公开结伙的户籍管束政务服务平台，扩充由常住地登记户口提供基本大众服务轨制。荧惑有条款的城市逐渐将镇定服务生计的农业转折东谈主口纳入城市住房保障战略范围。进一步提高农业转折东谈主口义务训诲阶段随迁子女在流入地公办学校就读比例。全面取消在服务地参保户籍截止。照章帮忙进城落户农民的土地承包权、屋基地使用权、集体收益分拨权，探索建立自发有偿退出的办法。

　　办好农村的事，终了乡村全面振兴，舛错在党。必须遒劲不屈把惩处好“三农”问题作为全党责任重中之重，夯实五级通知握乡村振兴政事包袱，完善城乡和会发展体制机制，完善强农惠农富农搭救轨制，推动学习应用“千万工程”劝诫走深走实，健全鼓舞乡村全面振兴长效机制。保持历史耐性，戮力而为、知人善察，集会力量握好办成一批要点实事，让农民大众可感可及、取得实惠。全面落实“四下下层”轨制，走好新期间党的大众道路，密切党群干群忖度。宝石从农村履行开拔，充分尊重农人心愿，改进责任神态方法，肃肃战略践诺浅易化和“一刀切”。荧惑各地实践探索和编削编削，充分调理浩大党员干部和农民大众积极性，引发乡村全面振兴能源活力。

　　让咱们愈加良好诱骗在以习近平同道为中枢的党中央周围开yun体育网，顽强信心、攻坚克难，真握实干、久久为功，加速农业农村当代化设施，推动农业基础愈加镇定、农村地区愈加痛快、农民生计愈加红火，朝着建设农业强国方向塌实迈进。